Social Return Apeldoorn

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Apeldoorn. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Boven de Europese drempel voor diensten legt de gemeente een Social Return-eis op van minimaal 5 procent van de aanneem- of inschrijfsom, tenzij de opdracht dat niet toelaat. Die drempel geldt hier voor leveringen, diensten én werken: de gemeente hanteert dus één grens, gebaseerd op het Europese bedrag voor diensten, ook voor werken waarvoor Europees een veel hogere drempel geldt. Onder die grens kan alsnog een eis of een wens worden opgenomen. De invulling wordt gewaardeerd met een bouwblokkenmodel dat de gemeente zelf niet publiceert, maar dat wel te herleiden is: Apeldoorn is partij bij het Convenant Uniformering Social Return Oost-Nederland, waarin alle deelnemers zich verbinden aan het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland 2023. Die waarden staan hieronder. Afwijken van de uitgangspunten gaat in overleg met de coördinator Social Return.

Wij nemen geen drempelbedrag in getallen op, omdat het beleid naar de Europese drempel voor diensten verwijst en die periodiek wordt herzien. Een uitvoeringsorganisatie, een contactpunt en een rapportagesysteem publiceert de gemeente niet; die velden blijven leeg. De bouwblokwaarden komen niet uit een Apeldoorns document maar uit het Convenant Uniformering Social Return Oost-Nederland, waarin Apeldoorn als deelnemer staat en dat alle partijen aan één model bindt. **Versie februari 2026.** De bouwblokwaarden op deze pagina komen uit Bouwblokken SROI Oost-Nederland, versie 26 februari 2026. Tot 13 augustus 2026 stonden hier de waarden van het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland 2023, uit bijlage 2 bij het Convenant Uniformering Social Return. Vrijwel elk bedrag is gewijzigd: de Participatiewet ging van 30.000 naar 45.000 euro, het doelgroepregister van 40.000 naar 50.000, de WW van 10.000 naar 20.000, een bbl-leerling niveau 1 of 2 van 20.000 naar 25.000 en een vso- of pro-stage van 5.000 naar 15.000 euro. Er zijn bovendien bouwblokken bijgekomen: een bonus van 5.000 euro voor bijzondere doelgroepen, een gestaffelde waardering van sociale inkoop naar keurmerk, en korting of vrijstelling op grond van de eigen certificering van de opdrachtnemer. Die nieuwere versie is gevonden op de site van de gemeente Steenwijkerland, die hem als los pdf publiceert. Het is een versie van het gedeelde model en niet van één organisatie: het convenant geldt voor de provincies Overijssel en Gelderland, ruim negentig gemeenten, een waterschap, een universiteit, een ziekenhuis en een woningcorporatie. **Wat wij niet per organisatie hebben kunnen bevestigen, is of ieder van hen de versie van februari 2026 al in zijn lopende contracten gebruikt.** Controleer bij een concrete aanbesteding dus welke versie in de stukken staat; het verschil loopt bij sommige doelgroepen op tot tienduizend euro per plaatsing.

Bouwblokken en waardering

Wat elke invulling waard is bij Gemeente Apeldoorn. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is. Deze bedragen gelden alleen hier; een andere opdrachtgever hanteert andere waarden.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeente Apeldoorn anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

De drempel voor werken is hier die van diensten

Apeldoorn hangt de Social Return-eis voor leveringen, diensten en werken samen op aan één grens: de Europese drempel voor diensten. Dat is opvallend, want Europees ligt de drempel voor werken vele malen hoger. Een werk dat elders ruim onder de standaardverplichting zou blijven, valt in Apeldoorn dus binnen de eis. Bron

De bouwblokwaarden staan niet in het beleid, maar wel in een convenant

Het inkoopbeleid noemt wel dat met een bouwblokkenmodel wordt gewerkt, maar zegt dat de bedragen "separaat uitgewerkt en onder andere op intranet vermeld" zijn. Ze zijn toch te achterhalen: Apeldoorn staat in het Convenant Uniformering Social Return Oost-Nederland als deelnemer namens de arbeidsmarktregio Veluwe en Stedendriehoek, en dat convenant bindt alle partijen aan het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland 2023. Bron

Dezelfde bouwblokken als in zes andere arbeidsmarktregio's

Het convenant is ondertekend door de provincies Gelderland en Overijssel en door de arbeidsmarktregio's Food Valley, Midden-Gelderland, Zwolle, Twente, Rijk van Nijmegen, Veluwe en Stedendriehoek en Achterhoek. Werk je in dat hele gebied, dan reken je overal met dezelfde waarden; dat is uitzonderlijk in Nederland. Bron

Afwijken loopt via de coördinator Social Return

Zowel het afwijken van de 5 procent als de invulling van de eis gebeurt in overleg met de coördinator Social Return van de gemeente. Het beleid noemt geen contactgegevens voor die rol. Bron