Social Return Rotterdam

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Rotterdam. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Dit beleid is regionaal vastgesteld. Gemeente Rotterdam volgt het Social Return-beleid van Arbeidsmarktregio Rijnmond, dat geldt voor 14 gemeenten. Werk je in meerdere gemeenten in deze regio, dan reken je met dezelfde regels. Bekijk het regionale beleid.

Het regionale beleid voor 2023 tot en met 2027 zet in op harmonisatie van de werkwijze, zodat opdrachtnemers in de hele regio met eenduidiger afspraken te maken krijgen. Het drempelbedrag voor toepassing van social return ligt op 50.000 euro. Gemeenten in de regio gebruiken gezamenlijk de registratietool WIZZR en betalen de kosten daarvan naar verhouding volgens een regionaal afgesproken verdeelsleutel. De backoffice functioneert als regionaal coördinatiepunt. De waardering staat in het document Waarderingsmogelijkheden arbeidsmarktregio Rijnmond, dat zeven invulroutes kent: werken, leren, sociaal inkopen, maatschappelijke activiteiten, sociaal investeren, een open sociale impact-invulling en, alleen in Capelle aan den IJssel, de aanschaf van Capelse Duiten. Twee dingen wijken af van de rest van het land. De waardering is geen kostenvergoeding maar een impactwaardering, uitdrukkelijk niet gekoppeld aan loon, uitkering of begeleidingskosten. En elk jaarbedrag geldt bij een fulltime dienstverband van 40 uur, 2.080 uur per jaar, waar vrijwel iedereen 36 uur aanhoudt; daardoor liggen de uurwaarderingen lager dan een vergelijking op jaarbedragen doet vermoeden.

Het actuele Rotterdamse percentage en de bouwblokwaarden hebben wij nog niet uit een primaire bron kunnen bevestigen. De 5%-norm uit 1996 staat wel in het regionale beleidsdocument, maar dat is een historische vermelding en geen bevestiging van het huidige percentage.

Bouwblokken en waardering

Wat elke invulling waard is bij Gemeente Rotterdam. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is. Deze bedragen gelden alleen hier; een andere opdrachtgever hanteert andere waarden.

Eigen regelingen en afwijkingen

Vastgesteld door Arbeidsmarktregio Rijnmond en daarmee ook van toepassing op Gemeente Rotterdam.

Eén drempelbedrag van 50.000 euro, en dat is laag

Waar veel regio's het Europese drempelbedrag aanhouden of, zoals Zuidoost-Brabant, 125.000 euro, ligt de drempel hier op 50.000 euro. Dat is een van de laagste die wij tegenkomen, en het betekent dat je bij verhoudingsgewijs kleine opdrachten al een verplichting hebt. De gemeenten die hun eigen inkoopbeleid publiceren, nemen dat bedrag alle vier over. Bron

De waardering is een impactwaardering en geen kostenvergoeding

Het waarderingsdocument zegt het met zoveel woorden: de bedragen zijn niet gekoppeld aan uitgaven zoals loon, uitkeringen of begeleidingskosten, maar zijn een impactwaardering. Dat verklaart waarom een kandidaat uit de Participatiewet hier 50.000 euro waard is terwijl je hem voor veel minder in dienst hebt. Reken dus niet met wat de plaatsing je kost, maar met wat de tabel eraan toekent. Bron

Fulltime is hier 40 uur, niet 36

Elke jaarwaardering in deze regio geldt bij een fulltime dienstverband van 40 uur, oftewel 2.080 uur per jaar. Vrijwel alle andere opdrachtgevers in dit register rekenen met 36 uur. Zet je de jaarbedragen naast elkaar, dan lijkt Rijnmond royaal; per uur valt het lager uit dan die vergelijking suggereert. De tabel geeft daarom bij elk bedrag ook het uurtarief. Bron

Sociaal investeren en de open invulling zijn begrensd op een percentage

Twee van de zeven routes hebben een plafond dat elders ontbreekt. Sociaal investeren in een initiatief mag voor maximaal 25 procent van je verplichting, een open sociale impact-invulling voor maximaal 10 procent. Bij kleine verplichtingen mag je die grens overschrijden tot 10.000 euro. Sponsoring en donatie tellen niet, en er moet rendement voor jou in zitten en een verband met de opdracht. Bron

Een eigen definitie van sociaal ondernemer

De regio houdt vast aan drie eisen voordat een bedrijf binnen Social Return als sociaal ondernemer telt: het voldoet aan artikel 2.82 van de Aanbestedingswet, minstens 30 procent van het personeelsbestand valt onder de banenafspraak of behoort tot de kansarmen, en het kan aantonen dat minstens de helft van de totale inkomsten uit commerciële activiteiten komt, exclusief subsidies en re-integratiemiddelen. Koop je sociaal in om je verplichting in te vullen, dan is dat de lat. Bron

Regionaal coördinatiepunt in de backoffice

De gemeenten in Rijnmond hebben de uitvoering belegd bij een gezamenlijke backoffice die als regionaal coördinatiepunt functioneert en de afspraken met opdrachtnemers controleert. Dat betekent dat je bij opdrachten van verschillende gemeenten in deze regio met dezelfde uitvoeringsorganisatie te maken kunt krijgen. Bron