Social Return Rijnmond

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

Het regionale beleid voor 2023 tot en met 2027 zet in op harmonisatie van de werkwijze, zodat opdrachtnemers in de hele regio met eenduidiger afspraken te maken krijgen. Het drempelbedrag voor toepassing van social return ligt op 50.000 euro. Gemeenten in de regio gebruiken gezamenlijk de registratietool WIZZR en betalen de kosten daarvan naar verhouding volgens een regionaal afgesproken verdeelsleutel. De backoffice functioneert als regionaal coördinatiepunt. De waardering staat in het document Waarderingsmogelijkheden arbeidsmarktregio Rijnmond, dat zeven invulroutes kent: werken, leren, sociaal inkopen, maatschappelijke activiteiten, sociaal investeren, een open sociale impact-invulling en, alleen in Capelle aan den IJssel, de aanschaf van Capelse Duiten. Twee dingen wijken af van de rest van het land. De waardering is geen kostenvergoeding maar een impactwaardering, uitdrukkelijk niet gekoppeld aan loon, uitkering of begeleidingskosten. En elk jaarbedrag geldt bij een fulltime dienstverband van 40 uur, 2.080 uur per jaar, waar vrijwel iedereen 36 uur aanhoudt; daardoor liggen de uurwaarderingen lager dan een vergelijking op jaarbedragen doet vermoeden.

Deze regio publiceert haar beleid anders dan Haaglanden en Zuidoost-Brabant. Het regionale beleidsdocument staat maar bij één gemeente in de landelijke regelgevingsbank, Maassluis. Vier gemeenten noemen in hun eigen inkoopbeleid een percentage of drempel; die staan op hun eigen pagina. De gemeentelijst komt van het werkcentrum van de regio. Hier stond tot 13 augustus 2026 dat een regionale bouwblokkentabel niet te tonen was, omdat de waarderingssystematiek in een bestektekst zou zitten die pas met de aanbestedingsstukken meekomt. Dat klopte niet. Het document Waarderingsmogelijkheden arbeidsmarktregio Rijnmond staat gewoon online, als pdf onder de pagina Social Return van de gemeente Capelle aan den IJssel. De titel is regionaal en niet gemeentelijk, en Goeree-Overflakkee beschrijft op haar eigen site dezelfde zes invulroutes; alleen de zevende, de Capelse Duiten, is van Capelle zelf. Dit is vermoedelijk de opvolger van de Waarderingsregels 2024 waar het inkoopbeleid van Albrandswaard naar verwijst. De les is dezelfde als bij Amersfoort en Roermond: de gemeentesite heeft wat de regelgevingsbank niet heeft. Wij hadden hier een conclusie opgeschreven op basis van alleen de bank, en die was mis. Let bij het vergelijken op de urenbasis. Rijnmond rekent met 40 uur per week en 2.080 uur per jaar, waar Haaglanden, Zuid-Kennemerland en de meeste andere regio's 36 uur aanhouden. De jaarbedragen van Rijnmond zijn daardoor niet één op één te vergelijken met die van de rest van de tabel op /social-return/bouwblokken/.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Rijnmond anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Eén drempelbedrag van 50.000 euro, en dat is laag

Waar veel regio's het Europese drempelbedrag aanhouden of, zoals Zuidoost-Brabant, 125.000 euro, ligt de drempel hier op 50.000 euro. Dat is een van de laagste die wij tegenkomen, en het betekent dat je bij verhoudingsgewijs kleine opdrachten al een verplichting hebt. De gemeenten die hun eigen inkoopbeleid publiceren, nemen dat bedrag alle vier over. Bron

De waardering is een impactwaardering en geen kostenvergoeding

Het waarderingsdocument zegt het met zoveel woorden: de bedragen zijn niet gekoppeld aan uitgaven zoals loon, uitkeringen of begeleidingskosten, maar zijn een impactwaardering. Dat verklaart waarom een kandidaat uit de Participatiewet hier 50.000 euro waard is terwijl je hem voor veel minder in dienst hebt. Reken dus niet met wat de plaatsing je kost, maar met wat de tabel eraan toekent. Bron

Fulltime is hier 40 uur, niet 36

Elke jaarwaardering in deze regio geldt bij een fulltime dienstverband van 40 uur, oftewel 2.080 uur per jaar. Vrijwel alle andere opdrachtgevers in dit register rekenen met 36 uur. Zet je de jaarbedragen naast elkaar, dan lijkt Rijnmond royaal; per uur valt het lager uit dan die vergelijking suggereert. De tabel geeft daarom bij elk bedrag ook het uurtarief. Bron

Sociaal investeren en de open invulling zijn begrensd op een percentage

Twee van de zeven routes hebben een plafond dat elders ontbreekt. Sociaal investeren in een initiatief mag voor maximaal 25 procent van je verplichting, een open sociale impact-invulling voor maximaal 10 procent. Bij kleine verplichtingen mag je die grens overschrijden tot 10.000 euro. Sponsoring en donatie tellen niet, en er moet rendement voor jou in zitten en een verband met de opdracht. Bron

Een eigen definitie van sociaal ondernemer

De regio houdt vast aan drie eisen voordat een bedrijf binnen Social Return als sociaal ondernemer telt: het voldoet aan artikel 2.82 van de Aanbestedingswet, minstens 30 procent van het personeelsbestand valt onder de banenafspraak of behoort tot de kansarmen, en het kan aantonen dat minstens de helft van de totale inkomsten uit commerciële activiteiten komt, exclusief subsidies en re-integratiemiddelen. Koop je sociaal in om je verplichting in te vullen, dan is dat de lat. Bron

Regionaal coördinatiepunt in de backoffice

De gemeenten in Rijnmond hebben de uitvoering belegd bij een gezamenlijke backoffice die als regionaal coördinatiepunt functioneert en de afspraken met opdrachtnemers controleert. Dat betekent dat je bij opdrachten van verschillende gemeenten in deze regio met dezelfde uitvoeringsorganisatie te maken kunt krijgen. Bron