Social Return Bodegraven-Reeuwijk

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Bodegraven-Reeuwijk. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Twee drempels en twee percentages, en allebei zetten zij werken lager aan dan diensten: vanaf 150.000 euro aan dienstverlening geldt 5 procent, vanaf 300.000 euro aan werk geldt 2 procent. Boven de drempel is toepassing verplicht, eronder facultatief. De gemeente rekent nadrukkelijk over de contractwaarde en niet over de loonsom, en kijkt daarbij naar de hele looptijd van de opdracht. Leveringen vallen er buiten: het beleid zegt tweemaal dat dit alleen voor diensten en werk geldt. Een waarderingsmethode of bouwblokkentabel publiceert de gemeente niet; wel houdt zij ruimte voor maatwerk, en zij motiveert dat met het argument dat een percentage realistischer wordt naarmate er eerder in de voorbereiding over is nagedacht.

Deze gemeente stond op de lijst zonder eigen bron omdat de regelgevingsbank niets opleverde. Haar eigen inkooppagina bevat een volledige social return-paragraaf met twee drempels en twee percentages. Weer de sitemapmethode. De percentages wijken op een manier af die de moeite van het opschrijven waard is: werk telt voor 2 procent en dienstverlening voor 5. Dat is de omgekeerde verhouding van bijna elke andere opdrachtgever, waar juist het arbeidsintensieve werk zwaarder wordt belast. De cijfers staan op de website en niet in een vastgestelde regeling in de regelgevingsbank. Dat maakt ze niet minder bruikbaar, maar het betekent wel dat er geen vaststellingsdatum bij staat en dat de gemeente ze zonder besluit kan aanpassen. De controledatum van deze pagina is daarom hier extra van belang. Bodegraven-Reeuwijk hoort bij de arbeidsmarktregio Midden-Holland. Omdat deze gemeente eigen percentagevarianten heeft, blokkeren die de overerving van het regionale percentage; dat is de bedoelde werking van het contentmodel. Een eigen loket, rapportagesysteem of uitvoeringsorganisatie noemt de pagina niet.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeente Bodegraven-Reeuwijk anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Werken telt hier voor 2 procent en diensten voor 5

Bij vrijwel elke andere opdrachtgever is het omgekeerd of gelijk: werken zijn arbeidsintensief en leveren daarom juist meer Social Return op. Bodegraven-Reeuwijk vraagt bij dienstverlening 5 procent en bij werk 2 procent. Bovendien begint de verplichting bij werk pas bij 300.000 euro, het dubbele van de 150.000 euro voor diensten. Voor een aannemer is dit dus een van de mildste gemeenten in het register; voor een dienstverlener juist niet. Bron

De contractwaarde, uitdrukkelijk niet de loonsom

Het beleid zet er een waarschuwing bij die elders vaak ontbreekt: "Let op: we kijken hierbij naar de contractwaarde en niet naar de loonsom." Dat scheelt aanzienlijk. Bij een materiaalintensieve opdracht is 2 procent van de contractwaarde een veelvoud van 2 procent van de loonsom. Reken dus met het hele bedrag over de volledige looptijd. Bron

Leveringen vallen erbuiten

De gemeente zegt twee keer in dezelfde tekst dat social return alleen voor diensten en werk geldt. Lever je alleen producten, dan is er volgens dit beleid geen verplichting, ongeacht het bedrag. Dat is een duidelijker afbakening dan de meeste gemeenten geven, die leveringen meestal gewoon meenemen. Bron

Onder de drempel is het facultatief, en dat is geen dode letter

Blijf je onder de 150.000 of 300.000 euro, dan kan de gemeente social return alsnog toepassen. Zij noemt daarbij een concrete grond: zeker als de werkzaamheden bij uitstek geschikt zijn voor de doelgroep. Ga er bij een kleinere, arbeidsintensieve opdracht dus niet van uit dat je automatisch buiten schot blijft. Bron