Social Return Veenendaal

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Veenendaal. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Bij werken en diensten met een opdrachtwaarde boven 200.000 euro exclusief btw geldt een verplichting van 5 procent van de aanneemsom. Onder dat bedrag mag Social Return wel, maar het hoeft niet. De invulling gaat met bouwblokken: de arbeidsmarktregio FoodValley heeft besloten het bouwblokkenmodel te gebruiken als eenduidig waarderingssysteem, en Veenendaal publiceert de waarden daarvan in haar eigen SROI-beleid. De minimale eis per opdracht staat in de Verklaring Social Return, een bijlage bij de aanbestedingsstukken. De kosten zitten in de aanneemsom en mogen nooit tot meerwerk of hogere eenheidsprijzen leiden. Je mag de eis doorleggen aan onderaannemers, maar blijft er zelf eindverantwoordelijk voor.

Het SROI-beleid van Veenendaal is op verzoek bij de gemeente opgevraagd en bleek daarna gewoon publiek te staan op `veenendaal.nl/fileadmin`, buiten de sitemap en dus onvindbaar via de route die wij eerder liepen. Het document draagt geen vaststellingsdatum in de tekst; wij nemen 15 september 2023 over, de laatste wijziging van het bestand op de server, en de voettekst noemt het jaar 2023. **Er komt hier bewust geen regiopagina FoodValley.** Het document zegt dat de arbeidsmarktregio heeft besloten het bouwblokkenmodel te gebruiken, maar de waarden staan in het beleid van Veenendaal en van Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Wageningen hebben wij niets gezien. Een regiopagina zou die zeven gemeenten woorden in de mond leggen. Zodra één van hen dezelfde tabel bevestigt, kan de regio er komen en erven zij hem. Twee keuzes in de tabel die navolging verdienen of juist tegenspraak. De inkoop bij een sw-bedrijf staat als `factuurdeel` en niet als `factuurwaarde`, omdat het aandeel van de leverancier afhangt: 100 procent bij een sw-bedrijf of PSO 30+, maar 50 procent bij een lid van Social Enterprise NL. De volle factuur laten optellen zou een opdrachtnemer bij die tweede groep op de helft laten eindigen terwijl hij denkt dat hij klaar is. En de werkervaringsplek staat als `maandbedrag` met een tarief van 750 euro, want dat is wat het document publiceert; een jaarbedrag zou hier een vermenigvuldiging suggereren die er niet staat. `thresholdSupplies` is weggehaald. Het beleidsdocument beperkt de eis tot werken en diensten; de webpagina zegt "opdrachten van ons" zonder onderscheid, en dat is de minder precieze formulering van de twee. Datzelfde geldt voor de grens zelf: het document zegt "meer dan € 200.000" en de webpagina "€ 200.000 of meer". Wij houden 200.000 aan als drempelwaarde. Een rapportagesysteem en een uitvoeringsorganisatie publiceert de gemeente niet. Er is per opdracht een SROI-contactpersoon, van wie de gegevens pas in de gunningsbrief staan; dat is geen loket dat wij kunnen noemen.

Bouwblokken en waardering

Wat elke invulling waard is bij Gemeente Veenendaal. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is. Deze bedragen gelden alleen hier; een andere opdrachtgever hanteert andere waarden.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeente Veenendaal anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Tweehonderdduizend euro, en daaronder mag het maar hoeft het niet

Veenendaal legt de grens op 200.000 euro exclusief btw en zegt er in gewone taal bij wat er onder die grens gebeurt: Social Return mag, maar het hoeft niet. Dat is een van de hoogste vaste drempels in dit register; alleen Werk en Inkomen Lekstroom en de SED organisatie zitten hoger. Het beleidsdocument beperkt de eis tot werken en diensten en noemt leveringen niet. Bron

Een boete van twee keer de openstaande eis

Haal je de minimale eis niet, dan mag de gemeente een direct opeisbare boete opleggen van twee maal de waarde van het deel dat je hebt laten liggen. Dat is de zwaarste sanctie die wij in dit register tegenkomen: bij de meeste opdrachtgevers wordt het niet-gerealiseerde deel ingehouden of verrekend, dus één keer de waarde. Hier kost een tekort van tienduizend euro dus twintigduizend euro. Bron

Dreigend ontslag mag onder voorwaarden meetellen

De gemeente ziet er streng op toe dat je geen mensen ontslaat om ze daarna op Social Return-basis terug te nemen. Maar staat je onderneming op het punt om medewerkers om bedrijfseconomische redenen te laten gaan, en kun je aantonen dat zij door de gunning van deze opdracht langer kunnen blijven, dan mag dat wél als Social Return worden gerekend. Die uitzondering staat verder in geen enkel beleid dat wij hebben gelezen, en zij kan bij een krimpende opdrachtenportefeuille het verschil maken. Bron

Een apart contract voor Social Return

Win je de aanbesteding, dan teken je naast de opdracht ook een overeenkomst voor Social Return. Bij de meeste opdrachtgevers is de verplichting een uitvoeringsvoorwaarde binnen het hoofdcontract; hier is het een eigen document, en de afspraken erover maak je met de accountmanager van de gemeente. Bron

Het bouwblokkenmodel is een regionale afspraak

De waarden op deze pagina staan in het SROI-beleid van Veenendaal, maar het model erachter is een afspraak van de arbeidsmarktregio FoodValley: die heeft besloten het bouwblokkenmodel te gebruiken als eenduidig waarderingssysteem om de invulling van SROI te monitoren. Werk je ook voor Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel of Wageningen, vraag dan of daar dezelfde waarden gelden. Wij hebben van die gemeenten geen document gezien en tonen hier dus alleen wat Veenendaal publiceert. Bron