Social Return Fijnder

Kerngegevens

Uit de eigen gepubliceerde informatie van Gemeenschappelijke Regeling Fijnder. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Het streefpercentage is 5 procent inzet per aanbesteding, maar dat kan lager uitvallen bij kapitaalintensieve opdrachten of opdrachten met een lage loonsom; het beleid schrijft uitdrukkelijk voor dat het percentage proportioneel en flexibel wordt toegepast. Social Return wordt in beginsel toegepast op alle werken- en dienstenopdrachten die zich ervoor lenen, in de regel arbeidsintensieve opdrachten boven de Europese drempel, maar ook daaronder worden de kansen onderzocht. Genoemde voorbeelden zijn civiel- en cultuurtechnische werken, burgerlijke en utiliteitsbouw, facilitaire dienstverlening en sociaal-maatschappelijke ondersteuningsdiensten. Voor de waardering volgt Fijnder de Bouwblokkenmethode SROI Oost-Nederland uit het Convenant Uniformering Social Return, dat de Achterhoekse gemeenten in 2021 ondertekenden.

Fijnder is de gemeenschappelijke regeling waarin Achterhoekse gemeenten hun werk- en inkomenstaken hebben ondergebracht, en dus zelf een aanbestedende dienst. Het inkoopbeleid noemt geen contactgegevens voor Social Return; het verwijst naar een adviseur van het Werkgevers Servicepunt Achterhoek. De bouwblokwaarden staan in bijlage 2 van het Convenant Uniformering Social Return, dat niet in de landelijke regelgevingsbank staat. Zodra dat convenant is uitgezocht kunnen die waarden hier, bij de provincie Gelderland en op de vergelijkingspagina worden opgenomen; het model dekt naar eigen zeggen vier arbeidsmarktregio's. **Versie februari 2026.** De bouwblokwaarden op deze pagina komen uit Bouwblokken SROI Oost-Nederland, versie 26 februari 2026. Tot 13 augustus 2026 stonden hier de waarden van het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland 2023, uit bijlage 2 bij het Convenant Uniformering Social Return. Vrijwel elk bedrag is gewijzigd: de Participatiewet ging van 30.000 naar 45.000 euro, het doelgroepregister van 40.000 naar 50.000, de WW van 10.000 naar 20.000, een bbl-leerling niveau 1 of 2 van 20.000 naar 25.000 en een vso- of pro-stage van 5.000 naar 15.000 euro. Er zijn bovendien bouwblokken bijgekomen: een bonus van 5.000 euro voor bijzondere doelgroepen, een gestaffelde waardering van sociale inkoop naar keurmerk, en korting of vrijstelling op grond van de eigen certificering van de opdrachtnemer. Die nieuwere versie is gevonden op de site van de gemeente Steenwijkerland, die hem als los pdf publiceert. Het is een versie van het gedeelde model en niet van één organisatie: het convenant geldt voor de provincies Overijssel en Gelderland, ruim negentig gemeenten, een waterschap, een universiteit, een ziekenhuis en een woningcorporatie. **Wat wij niet per organisatie hebben kunnen bevestigen, is of ieder van hen de versie van februari 2026 al in zijn lopende contracten gebruikt.** Controleer bij een concrete aanbesteding dus welke versie in de stukken staat; het verschil loopt bij sommige doelgroepen op tot tienduizend euro per plaatsing.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeenschappelijke Regeling Fijnder anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Vier arbeidsmarktregio's die dezelfde bouwblokken afspraken

In 2021 ondertekenden de Achterhoekse gemeenten het Convenant Uniformering Social Return van de arbeidsmarktregio's Zwolle, Twente en Stedendriehoek en Noordwest-Veluwe. Daarmee sloten zij aan bij de Bouwblokkenmethode SROI Oost-Nederland. Dat is de grootste uniformering die wij in Nederland zijn tegengekomen: waar de meeste regio's hun eigen tabel maken, delen deze er één. Ook de provincie Gelderland verwijst in haar inkoopbeleid naar hetzelfde model. Bron

Het streefpercentage is 5, maar mag naar beneden

Anders dan bij een harde minimumeis is 5 procent hier een streefwaarde. Bij kapitaalintensieve opdrachten of een lage loonsom mag het lager, en het beleid noemt met zoveel woorden dat het percentage proportioneel en flexibel moet worden toegepast. De reden die erbij staat is voorspelbaarheid: Fijnder vindt het belangrijk dat contractanten weten waar ze aan toe zijn. Bron

Het werkgeversservicepunt bepaalt mee en meet

Opdrachtnemers bepalen in overleg met een adviseur van het Werkgevers Servicepunt Achterhoek welke activiteiten voor de opdracht in aanmerking komen. Datzelfde servicepunt is verantwoordelijk voor de monitoring van de resultaten. De Achterhoekse gemeenten gebruiken daarvoor sinds medio 2022 WIZZR. Bron

Ook onder de Europese drempel wordt gekeken

In de regel gaat het om arbeidsintensieve opdrachten boven de Europese drempel, maar het beleid zegt erbij dat de kansen ook daaronder worden onderzocht en zo mogelijk benut. Er is dus geen harde ondergrens waaronder Social Return per definitie vervalt. Bron