Social Return GGD Zaanstreek-Waterland

Kerngegevens

Uit de eigen gepubliceerde informatie van Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zaanstreek-Waterland. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Twee verschillende ondergrenzen naast elkaar. Bij diensten geldt Social Return vanaf de drempel voor Europees aanbesteden. Bij werken gaat het niet om de opdrachtwaarde maar om de looncomponent: die moet boven 200.000 euro liggen. Dat onderscheid komen wij bij geen enkele andere opdrachtgever in dit register tegen, en het pakt heel anders uit dan een drempel over de hele opdrachtsom. Bij beide geldt de voorwaarde "wanneer dit mogelijk en zinvol is". Een percentage, een waarderingsmethode en een bouwblokkentabel ontbreken.

Deze pagina staat er om één zin: de drempel bij werken hangt aan de looncomponent en niet aan de opdrachtwaarde. Dat is uniek in dit register en het is precies het soort verschil dat een aannemer geld kost als hij het over het hoofd ziet. Er is een voorbehoud bij, en dat hoort hier prominent te staan. Het beleid heet "Inkoopbeleid GGD Zaanstreek-Waterland 2020-2024" en die periode is verstreken. Formeel is de regeling nog geldend: zij staat zonder uitwerkingtredingdatum in de regelgevingsbank en de GGD heeft geen opvolger gepubliceerd. Dit is dezelfde valstrik als bij Helmond-De Peel, waar een oude regeling zonder einddatum bleef staan terwijl er wel degelijk nieuw beleid was; daar kwam het nieuwe stuk onder een andere creator boven water. Bij deze GGD leverde een zoekopdracht op alle 154 records van deze creator geen nieuwer inkoopbeleid op. De deelnemende gemeenten staan niet in het beleid en er is bij deze creator geen record met een gebiedsaanduiding, dus `areaServed` blijft leeg. De GGD deelt haar naam met de arbeidsmarktregio Zaanstreek-Waterland, die wel een eigen pagina heeft met een volledige bouwblokkentabel; dat is een ander kader en die tabel geldt niet vanzelf voor deze GGD. `thresholdWorks` staat op 200.000, maar let op dat dat hier over de looncomponent gaat en niet over de opdrachtwaarde. Voor diensten is geen bedrag ingevuld, want het beleid noemt daar de Europese drempel en die verandert elke twee jaar.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zaanstreek-Waterland de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zaanstreek-Waterland anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Bij werken telt de looncomponent, niet de opdrachtwaarde

Dit is de reden dat deze opdrachtgever hier staat. Elke andere partij in dit register hangt zijn drempel aan de opdrachtsom; de GGD hangt hem bij werken aan de looncomponent, die boven 200.000 euro moet liggen. Voor een aannemer scheelt dat enorm. Een werk van een miljoen met veel materiaal en weinig arbeid kan hier buiten de eis vallen, terwijl een kleiner maar arbeidsintensief werk er juist binnen valt. Reken dus met je loonsom en niet met je aanneemsom om te weten waar je staat. Bron

Voor diensten geldt de Europese drempel

Bij diensten begint Social Return pas bij de drempel voor Europees aanbesteden, en niet bij een eigen bedrag zoals 100.000 euro. Die Europese drempels worden elke twee jaar opnieuw vastgesteld. Dezelfde constructie gebruikt Veiligheidsregio Brabant-Noord; het effect is dat een flink deel van de nationale aanbestedingen buiten de standaardeis blijft. Bron

Wanneer dit mogelijk en zinvol is

Die zinsnede staat bij beide drempels en is geen formaliteit: hij betekent dat de eis ook boven de drempel niet automatisch geldt. De GGD gebruikt dezelfde formulering bij haar milieucriteria en circulaire inkoop. Voor een inschrijver betekent het dat de aanbestedingsstukken beslissen en niet dit beleid. Bron