Social Return Provincie Groningen

Kerngegevens

Uit de eigen gepubliceerde informatie van Provincie Groningen. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

De provincie splitst werken naar arbeidsintensiteit en hangt daar niet alleen een ander percentage aan maar ook een ander drempelbedrag: arbeidsintensieve werken vanaf 250.000 euro tegen 5 procent, kapitaalintensieve werken pas vanaf een miljoen tegen 2 procent. Bij diensten geldt de Europese drempel en 2 procent. Bij leveringen is Social Return een inspanningsverplichting zonder percentage. Het beleid noemt daarnaast de ambitie om Social Return vanaf 2025 ook toe te passen bij leveringen en diensten boven 50.000 euro exclusief btw. Per aanbesteding wordt beoordeeld of toepassing niet tot verdringing leidt, aan het voorwerp van de opdracht is te relateren en proportioneel is. Voor de waardering gebruikt de provincie de bouwblokkenmethode van Werk in Zicht, het samenwerkingsverband van de Groningse gemeenten; die bouwblokwaarden staan niet in het inkoopbeleid zelf.

Het inkoopbeleid noemt geen contactpunt voor Social Return en geen rapportagesysteem; die velden blijven leeg. De doelstellingentabel in hoofdstuk 2.3 noemt een verruiming naar leveringen en diensten boven 50.000 euro met 2025 als jaartal. Of die verruiming daadwerkelijk is doorgevoerd, blijkt niet uit dit document; het percentageschema verderop in hetzelfde beleid is nog het oude. Wij nemen daarom het schema over en noemen de ambitie apart.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Provincie Groningen anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Per opdrachtsoort vastgelegd of het resultaat of inspanning is

Bij diensten en werken is Social Return hier een resultaatverplichting: het afgesproken bedrag moet er zijn. Bij leveringen is het uitdrukkelijk een inspanningsverplichting, zonder percentage en zonder drempel. Wij komen dat onderscheid in gepubliceerd beleid zelden zo expliciet tegen, terwijl het bepaalt of niet leveren tot een vordering leidt. Bron

Een ander drempelbedrag voor arbeidsintensief en kapitaalintensief werk

Waar de meeste opdrachtgevers één drempel hanteren en daarbinnen het percentage laten variëren, doet Groningen allebei. Een arbeidsintensief werk valt vanaf 250.000 euro binnen de eis en betaalt 5 procent; een kapitaalintensief werk pas vanaf een miljoen en dan 2 procent. Een kapitaalintensief werk van 800.000 euro valt hier dus helemaal buiten de standaardeis. Bron

De bouwblokken komen van de gemeenten, niet van de provincie

Omdat de gemeenten verantwoordelijk zijn voor het domein werk en uitkering, sluit de provincie aan bij Werk in Zicht, het samenwerkingsverband van de Groningse gemeenten, en gebruikt zij diens bouwblokkenmethode. Voor de invulling verwijst het beleid daarnaast naar het Social Return Coördinatiepunt van de gemeente Groningen en naar het UWV. Bron

De Prestatieladder Socialer Ondernemen als instrument

Het inkoopbeleid noemt de PSO expliciet als een van de instrumenten waarmee de provincie een diverse en inclusieve samenleving stimuleert, naast het Uniform Europees aanbestedingsdocument en Social Return zelf. Hoe zwaar een certificaat meeweegt, staat er niet bij. Bron