Arbeidsmarktregio
Social Return Groningen
Dit is het gezamenlijke Social Return-beleid van Arbeidsmarktregio Groningen. Hieronder staat wat wij uit primaire bronnen hebben kunnen bevestigen, met de bron erbij.
Kerngegevens
Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.
| Percentage | 2 tot 5% |
|---|---|
| Drempelbedrag | € 200.000 |
| Methodiek | Bouwblokkenmethode |
| Rapportagesysteem | Social Return Monitor |
| Uitvoeringsorganisatie | Coördinatiepunt Social Return, arbeidsmarktregio Groningen |
De regio noemt 200.000 euro geen drempel maar een ambitie: bij elke inkoop vanaf die geschatte opdrachtwaarde worden Social Return-afspraken meegenomen, en bij een lagere waarde waar dat kan. Reken er dus niet op dat een kleinere opdracht buiten schot blijft. De eis geldt bij diensten, werken, leveringen én concessieovereenkomsten. Welk percentage geldt, volgt uit een beslisboom en niet uit de soort opdracht. Eerst wordt bekeken of de opdracht geheel of deels kan worden voorbehouden aan een sw-bedrijf of sociale onderneming op grond van artikel 2.82 Aanbestedingswet; pas als dat niet kan, komt Social Return in beeld. Is de opdracht arbeidsintensief, wat hier betekent dat de loonkosten meer dan 30 procent van de aanneemsom zijn, dan geldt 5 procent. Anders 2 procent. De waardering gaat met bouwblokken op inspanningswaarden, gebaseerd op begeleidingskosten, opleidingskosten en uitvalkosten voor de werkgever. Lukt invulling met bouwblokken niet, dan mag maatwerk van de keuzekaart, na goedkeuring van de opdrachtgever en met enige relatie tot de opdracht.
Gevonden op 26 augustus 2026, en niet in de regelgevingsbank: deze leidraad hangt als pdf onder `werkinzicht.nl`, de site van de arbeidsmarktregio zelf, in een WordPress-uploadmap. Dat is precies het kanaal waar CLAUDE.md sinds Veenendaal voor waarschuwt, en dit is de eerste vondst van de gerichte zoekronde daarop. Het document heet Leidraad Social Return **Noord Nederland**, maar de voettekst van elke pagina zegt Arbeidsmarktregio Groningen. Wij houden die laatste aan als reikwijdte. Welke gemeenten precies onder deze regio vallen staat niet in het document; `municipalities` blijft daarom leeg tot een gemeente dat zelf bevestigt of tot wij een vaststellingsbesluit vinden. De 200.000 euro staat hier als drempel in het model omdat een lezer die grens nodig heeft, maar de regio noemt het zelf een ambitie en zegt erbij dat ook lagere opdrachten in aanmerking komen. Die nuance staat in `methodNotes` en in de FAQ, want een drempel die geen drempel is, is precies het soort gegeven waar iemand zich op verkijkt.
Bouwblokken en waardering
Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.
| Invulling | Waarde | Grondslag |
|---|---|---|
| Kandidaat uit de doelgroep banenafspraak | € 55.000 | inspanningswaarde per jaar, telt altijd mee |
| Kandidaat met een uitkering op grond van de Participatiewet | € 45.000 | inspanningswaarde per jaar, telt twee jaar mee |
| Kandidaat met een WIA- of WAO-uitkering | € 45.000 | inspanningswaarde per jaar, telt altijd mee |
| Leerling mbo bbl | € 27.500 | inspanningswaarde per jaar, gedurende de opleidingsperiode |
| Kandidaat met een WW-uitkering | € 22.500 | inspanningswaarde per jaar, telt twee jaar mee |
| Leerling praktijkonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs | € 20.000 | inspanningswaarde per jaar, gedurende de opleidingsperiode |
| Leerling mbo bol | € 17.500 | inspanningswaarde per jaar, gedurende de opleidingsperiode |
| Praktijkleren | € 17.500 | inspanningswaarde per jaar, gedurende de opleidingsperiode |
| Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigde | € 15.000 | inspanningswaarde per jaar, telt twee jaar mee |
| Bonus, jongere tot 27 jaar | € 10.000 | eenmalig, maximaal een jaar. Geldt niet voor de scholings- en stagedoelgroepen, die hebben een eigen bouwblok |
| Bonus, werkzoekende van 50 jaar of ouder | € 10.000 | eenmalig, maximaal een jaar |
| Bonus, kandidaat met een taalachterstand | € 10.000 | eenmalig per kandidaat, op te voeren als maatwerkverantwoording na een dienstverband van minimaal drie maanden |
| Bonus, vast dienstverband binnen de projectperiode | € 10.000 | eenmalig per kandidaat, op te voeren zodra de kandidaat vóór het einde van de projectperiode geen uitkering meer nodig heeft |
| Lokale maatschappelijke activiteit, zoals een gastles | Variabel | € 100 per uur, maximaal 10 uur per activiteit inclusief voorbereiding |
| Proefplaatsing of werkervaringsplaats | Variabel | € 75 per uur aan begeleidingskosten, maximaal 10 uur per week en maximaal drie maanden |
| Stageplaats hbo of wo | Variabel | € 50 per uur aan begeleidingskosten, maximaal 5 uur per week gedurende de stage. Het moet een afstudeerstage zijn die op het gegunde werk plaatsvindt |
| Inkoop bij een sociale onderneming | Variabel | de inkoopwaarde min eventuele materiaalkosten, in overleg met de accountmanager of de Social Return-adviseur |
| Bijzondere verantwoording | Variabel | een nader te bepalen bedrag voor een aangepaste invulling op de gegunde opdracht, in overleg met de accountmanager of de Social Return-adviseur |
Wie meetelt als doelgroep
Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Groningen de doelgroepen in haar eigen beleid.
- Kandidaten uit het doelgroepregister banenafspraak
- Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet
- Kandidaten met een WIA- of WAO-uitkering
- Werkzoekenden met een WW-uitkering
- Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden
- Leerlingen uit het mbo (bbl en bol), het praktijkonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs
Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.
Eigen regelingen en afwijkingen
Wat Arbeidsmarktregio Groningen anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.
- Het percentage volgt uit een beslisboom, niet uit de opdrachtsoort
- Bijna elke opdrachtgever in dit register koppelt het percentage aan de soort opdracht: zoveel bij werken, zoveel bij diensten. Groningen doet het anders en kijkt naar de loonkosten. Zijn die meer dan 30 procent van de aanneemsom, dan is de opdracht arbeidsintensief en geldt 5 procent; anders 2 procent. Voor jou betekent dat: de samenstelling van je inschrijving bepaalt mede welk percentage je krijgt, en dat is bij een gemengde opdracht het narekenen waard. Bron
- Eerst voorbehouden, dan pas Social Return
- De beslisboom begint niet bij Social Return maar bij de vraag of de opdracht geheel of deels kan worden voorbehouden aan een sw-bedrijf of sociale onderneming op grond van artikel 2.82 Aanbestedingswet. Pas als dat niet kan, komt de Social Return-eis in beeld, en bij een gedeeltelijk voorbehouden opdracht geldt de eis alleen over het niet-voorbehouden deel. Dat is een volgorde die je in de aanbestedingsstukken terugziet. Bron
- De hoogste waardering voor de banenafspraak in dit register
- Een kandidaat uit het doelgroepregister telt hier 55.000 euro per jaar, en telt altijd mee zolang de registratie loopt. Dat is meer dan waar dan ook: Noordoost-Brabant zit op 45.000, de Friese Eis op 50.000 en Nieuwegein eveneens op 50.000. Wie deze doelgroep kan plaatsen, vult een verplichting in Groningen dus sneller in dan elders. Bron
- Bij een raamovereenkomst wordt jaarlijks afgerekend op werkelijke omzet
- Voor raamovereenkomsten schat de opdrachtgever de verplichting vooraf in, zo mogelijk op basis van omzetcijfers uit voorgaande jaren. Na elk jaar wordt zij definitief vastgesteld op de werkelijke omzet en opnieuw in de monitor gezet. Een goed jaar verhoogt je verplichting dus achteraf, en dat is iets om in je planning mee te nemen. Bron