Social Return Zwolle

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

Deze regio publiceert geen percentage en geen drempelbedrag, en dat is een bewuste keuze: de juridische voorwaarden bepalen dat de opdrachtnemer het percentage aanwendt dat in de aanbestedingsdocumenten staat. Twee dingen liggen wel vast en zijn ongebruikelijk. De verplichting wordt berekend over de gefactureerde omzet en niet over de geraamde opdrachtsom, en de definitieve hoogte wordt pas aan het einde van de looptijd vastgesteld. Je weet dus bij gunning nog niet precies waar je op uitkomt. De waardering volgt het gedeelde bouwblokkenmodel van Oost-Nederland, versie februari 2026. De bedragen zijn all-inclusive, dus inclusief begeleidingskosten en werkgeverslasten, gelden bij een fulltime aanstelling op jaarbasis en tellen naar rato bij deeltijd. Bij overlap tussen doelgroepen telt de hoogste waarde. Het Expertisepunt Social Return stelt de waarde van een maatschappelijke activiteit vooraf vast en mag inzet die niet vooraf is goedgekeurd weigeren mee te tellen.

De twaalfde arbeidsmarktregio in dit register, en zij kwam binnen via een omweg: de gemeente Steenwijkerland publiceert het bouwblokkendocument van Oost-Nederland als los pdf, en daarin staat welke zestien gemeenten, welke provincie en welk waterschap door het Expertisepunt Social Return worden bediend. Deze regio is de enige in het register zonder gepubliceerd percentage én zonder drempelbedrag, en dat is geen omissie: de juridische voorwaarden verwijzen uitdrukkelijk naar het percentage in de aanbestedingsdocumenten. Het rekenvoorbeeld met 5 procent hebben wij niet als norm overgenomen, want een voorbeeld is geen vaststelling. Naast de zestien gemeenten werkt het Expertisepunt voor de provincie Overijssel en het waterschap Drents Overijsselse Delta. Die twee staan in het `municipalities`-veld niet vermeld, omdat dat veld gemeenten bevat; zij verdienen een eigen opdrachtgeverrecord. Voor de provincie Overijssel is dat extra interessant, want die staat op de eigenaarslijst als organisatie die haar inkoopbeleid niet publiceert. Via deze route ligt haar SROI-waardering er nu wel. Het bouwblokkenmodel is hetzelfde als dat van Twente, Nijmegen, Apeldoorn, provincie Gelderland en Fijnder, want het convenant geldt voor heel Overijssel en Gelderland. Wat per regio verschilt is de uitvoering: hier het ESR met zijn eigen termijnen, elders een servicedesk of werkgeversservicepunt.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Zwolle de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet
• Kandidaten uit het doelgroepregister, inclusief Wajong, Wsw en beschut werk
• Uitkeringsgerechtigden volgens de WIA en WAO
• Werkzoekenden met een WW-uitkering
• Niet-uitkeringsgerechtigden
• Leerlingen van de beroepsbegeleidende en beroepsopleidende leerweg, het vso en praktijkonderwijs
• Stagiairs uit het hbo en wo
• Bijzondere doelgroepen zoals statushouders, Oekraïense vluchtelingen en ex-gedetineerden

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Zwolle anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Het percentage staat niet in het beleid maar in je aanbestedingsstukken

De juridische voorwaarden zeggen het onomwonden: de opdrachtnemer wendt het percentage aan dat in de aanbestedingsdocumenten staat vermeld. Deze regio publiceert dus geen norm en geen drempelbedrag, alleen de waardering. Het rekenvoorbeeld in het document gebruikt 5 procent van een opdrachtsom van 300.000 euro, maar dat is een voorbeeld en geen vastgestelde norm. Bron

De verplichting wordt over de gefactureerde omzet berekend, achteraf

Niet over de geraamde opdrachtsom maar over wat er werkelijk is gefactureerd, en de definitieve hoogte wordt pas aan het einde van de looptijd vastgesteld. Loopt je omzet op de opdracht hoger uit dan geraamd, dan groeit je verplichting mee. Dat is precies andersom dan bij opdrachtgevers die het bedrag bij gunning vastklikken, en het betekent dat je gedurende de looptijd moet blijven bijhouden waar je staat. Bron

Zes weken voor een goedgekeurd plan, te verlengen tot twaalf

Binnen één week na gunning neem je contact op met het Expertisepunt, en binnen zes weken moet er een door het ESR goedgekeurd plan van aanpak liggen; het ESR kan die termijn tot twaalf weken verlengen. Dat plan bevat zeven onderdelen, waaronder de wijze van monitoring en de frequentie van tussenevaluaties. Na afloop volgt binnen twee maanden een eindrapportage. Bron

Sociale inkoop is hier gestaffeld naar keurmerk

Waar de meeste opdrachtgevers de factuur van een sw-bedrijf volledig laten meetellen en verder niets regelen, kent dit model vijf niveaus: een sw-bedrijf of een onderneming in het register Code Sociale Ondernemingen telt voor 100 procent, een lid van Social Enterprise NL voor de helft, en PSO-trede 1, 2 of 3 voor 10, 20 of 30 procent, samen tot hooguit de helft van je verplichting. Alleen PSO trede 3 met 30+ telt weer volledig. Bron

Je eigen certificering kan de verplichting helemaal wegnemen

Ben je zelf een sw-bedrijf, sta je in het register Code Sociale Ondernemingen of heb je PSO trede 3 met 30+, dan vervalt de SROI-verplichting. Met PSO trede 1, 2 of 3 krijg je 10, 25 of 50 procent korting. Die vrijstelling geldt uitdrukkelijk alleen voor de opdrachtnemer zelf en niet voor onderaannemers. Bron

WIZZR kost de opdrachtnemer niets

Het model zegt er expliciet bij dat aan het gebruik van het registratiesysteem voor de opdrachtnemer geen kosten verbonden zijn, dat alleen geautoriseerde personen toegang hebben tot het contract en dat de omgeving via encryptie communiceert. Voor het overleggen van persoonsgegevens van kandidaten heb je hun toestemming nodig; het ESR heeft daarvoor een toestemmingsverklaring beschikbaar. Bron