Social Return Haarlem

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Haarlem. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Dit beleid is regionaal vastgesteld. Gemeente Haarlem volgt het Social Return-beleid van Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond, dat geldt voor 7 gemeenten. Werk je in meerdere gemeenten in deze regio, dan reken je met dezelfde regels. Bekijk het regionale beleid.

Vijf procent van de aanneemsom of opdrachtwaarde, bij alle aanbestedingen vanaf 200.000 euro exclusief btw voor werken en diensten. Leveringen doen ook mee, maar alleen als de arbeidscomponent 30 procent of meer is. Is 5 procent disproportioneel, dan kan een lager percentage gelden of kan de eis vervallen. Het protocol is van 16 oktober 2019 en geldt voor alle zeven gemeenten; Haarlem heeft het in 2021 als bijlage bij zijn eigen beleidsregels vastgesteld en breidde de toepassing daar uit naar subsidies en vastgoedverkoop.

De Beleidsregels SROI 2021 Haarlem vervangen de uitvoeringsregels van 2016 en 2020 en bevatten het regionale protocol van 16 oktober 2019 als bijlage. Daardoor is dit document tegelijk de vindplaats van de bouwblokkentabel voor de hele arbeidsmarktregio. Het beleid noemt naast het e-mailadres geen telefoonnummer of webpagina voor Social Return.

Bouwblokken en waardering

Wat elke invulling waard is bij Gemeente Haarlem. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is. Deze bedragen gelden alleen hier; een andere opdrachtgever hanteert andere waarden.

Wie meetelt als doelgroep

Gemeente Haarlem neemt de doelgroepen over van Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond. Dit is de lijst zoals het regionale beleid haar omschrijft.

• Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet
• Vroegtijdige schoolverlaters
• Leerlingen van de beroepsopleidende en beroepsbegeleidende leerweg
• Leerlingen uit het voortgezet speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs
• Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden
• Uitkeringsgerechtigden op grond van de WW, Wajong, WIA of WAO

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeente Haarlem anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Ook bij subsidies, en dan over het loondeel

Vanaf een subsidie van 500.000 euro geldt een Social Return-eis van 5 procent, gerekend over het loondeel van de subsidie en niet over het hele bedrag. De eis is een voorwaarde bij de aanvraag en komt in het prestatieplan, waarmee hij meeweegt in de beoordeling. Waar Gouda bij subsidies een inspanningsverplichting zonder percentage hanteert, zet Haarlem er een getal onder. Bron

Een eis die met het vastgoed meeverhuist

Bij complexe verkopen van gemeentelijk vastgoed geldt Social Return niet voor de koper zelf, maar geeft de koper hem door: de geselecteerde marktpartij neemt een eis van 5 procent op in de opdrachten die uit de verkoopovereenkomst voortvloeien. Zo blijft de sociale voorwaarde ook gelden nadat de grond of het pand de gemeente heeft verlaten. Dit is de enige constructie van dit type die wij zijn tegengekomen. Bron

Een eigen accounthouder die het hele proces bewaakt

Het beleid legt de coördinatie bij één rol: de coördinerend SROI-accounthouder. Die ontwikkelt het beleid, ziet toe op de naleving bij aanbestedingen en subsidies van alle vakafdelingen, en rapporteert aan de portefeuillehouder, het college en de raad. Per contract blijft de contractmanager verantwoordelijk voor het halen van de eis. Bron

Geen boete als je aantoonbaar je best hebt gedaan

De boete is gelijk aan de niet-gerealiseerde waarde, maar het beleid noemt met zoveel woorden dat houding en gedrag bepalend zijn. Er staan zelfs voorbeelden bij van wat niet verwijtbaar is: vacatures openstellen die geschikt zijn en toch geen match vinden, kandidaten die wegens persoonlijke omstandigheden stoppen, actief naar alternatieve invulling zoeken, en de gemaakte afspraken nakomen. Bron