Social Return Harlingen

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van Gemeente Harlingen. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen, niet dat het niet bestaat.

Dit beleid is regionaal vastgesteld. Gemeente Harlingen volgt het Social Return-beleid van Arbeidsmarktregio Fryslân, dat geldt voor 1 gemeenten. Werk je in meerdere gemeenten in deze regio, dan reken je met dezelfde regels. Bekijk het regionale beleid.

Harlingen publiceert de Social Return-paragraaf van de arbeidsmarktregio Fryslân, de Friese Eis, op haar eigen site en werkt met bouwblokken op basis van inspanningswaarden. De waarden op deze pagina zijn die van de gemeente zelf. Een bouwblok gaat uit van een fulltime jaarcontract van 36 uur en telt naar rato, met een ondergrens van 12 uur per week per persoon. Kan de verplichting niet met bouwblokken worden ingevuld, dan mag maatwerk, mits de waarde daarvan minstens gelijk is aan 2 procent, of aan het hogere percentage dat is geoffreerd wanneer Social Return als subgunningscriterium is opgenomen.

**Harlingen toont een andere tabel dan het document waar zij zelf naar linkt, en dat is de reden dat deze pagina bestaat.** Op `aanvullende-informatie-over-social-return` biedt de gemeente twee pdf's aan, de Social Return-paragraaf van de Friese Eis en de bijbehorende bouwblokkenbijlage. Beide waarderen een kandidaat uit de Participatiewet op 40.000 euro, de banenafspraak op 50.000 en de WW op 20.000. De eigen webpagina van de gemeente splitst diezelfde doelgroepen fijner en komt lager uit: 35.000 euro voor de Participatiewet onder de twee jaar, 15.000 voor de WW onder het jaar, 35.000 voor WIA en WAO. Daar staan twee dingen tegenover die de regionale documenten níet hebben: een leeftijdsbonus van 5.000 en 7.500 euro, en een ondergrens van twaalf uur per week. Wij tonen de tabel van de gemeente zelf, als eigen `buildingBlocks`, zodat de regionale tabel hier niet overheen valt. Dat is de voorzichtige keuze: dit is wat Harlingen op haar eigen ondernemerspagina publiceert, en dat is het document waar een inschrijver op deze opdrachten naar kijkt. Welke van de twee bij een geschil voorgaat, kunnen wij niet vaststellen; dat is een vraag aan de gemeente of aan het Coördinatiepunt SROI Fryslân. Wat wél van de regio komt is het percentage, de drempel en het rapportagesysteem. Harlingen noemt het minimum van 2 procent op haar eigen pagina, maar publiceert het plafond van 300.000 euro en de drempels van 250.000 euro bij werken en 100.000 bij diensten niet zelf; die staan in de Friese Eis die zij aanbiedt. Er staat geen contactpunt op. De gemeente noemt alleen het algemene nummer en `info@harlingen.nl`, en dat is geen Social Return-loket; het opnemen zou de volledigheidsscore optillen met iets wat de vraag niet beantwoordt. Dezelfde afweging als bij Leudal. Het Coördinatiepunt SROI Fryslân is wel het regionale aanspreekpunt, maar een loket erft een gemeente niet. Nog een verschil dat opvalt: de Friese Eis rekent een niet-uitkeringsgerechtigde mee vanaf drie maanden werkloosheid, de doelgroeppagina van Harlingen vanaf zes.

Bouwblokken en waardering

Wat elke invulling waard is bij Gemeente Harlingen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is. Deze bedragen gelden alleen hier; een andere opdrachtgever hanteert andere waarden.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Gemeente Harlingen de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet, de Wajong, de Wsw, de WIA of de WAO
• Stagiairs uit het hbo en mbo, en bbl-leerlingen
• Voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie op mbo-2-niveau
• Statushouders en nieuwkomers
• Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden die langer dan zes maanden werkloos zijn

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Gemeente Harlingen anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Een ondergrens van twaalf uur per week

Een bouwblok telt naar rato van een fulltime jaarcontract van 36 uur, maar Harlingen zet daar een bodem onder: minimaal twaalf uur per week per persoon. Zet je iemand voor acht uur per week in, dan telt die inzet dus niet mee. Dat voorkomt dat een verplichting wordt ingevuld met veel kleine contracten die voor de kandidaat weinig betekenen, en het is een eis die wij verder nergens tegenkomen. Bron

Een leeftijdsbonus van 5.000 of 7.500 euro

Neem je iemand van 50 jaar of ouder aan, dan gaat het bouwblok met 5.000 euro omhoog; vanaf 55 jaar met 7.500 euro. Gemeten op de peildatum, en alleen bij de doelgroepen met een arbeidscontract. Voor een kandidaat van 55 uit de Participatiewet die er langer dan twee jaar in zit, komt de waardering daarmee op 47.500 euro. Bron

Een WW-kandidaat mag niet van je eigen loonlijst komen

Wie een WW-uitkering ontvangt telt alleen mee als hij in de zes maanden vóór indiensttreding niet bij dezelfde werkgever heeft gewerkt. Dat sluit uit dat je een oud-medewerker opnieuw aanneemt en als Social Return opvoert. Gaat het om een doorplaatsing binnen een lopend Social Return-traject, dan blijft de kandidaat maximaal twee jaar tot de doelgroep horen. Bron

Twee jaar, geteld in gewerkte uren en niet in kalenderjaren

Een kandidaat telt maximaal twee jaar mee, gerekend vanaf zijn eerste werkdag en op basis van gewerkte dagen en uren, niet op basis van kalenderjaren. Ligt het werk langer dan een half jaar stil, dan telt die periode niet mee. Uitzondering is de doelgroep Wajong en banenafspraak: die telt doorlopend mee zolang de kandidaat in het landelijk doelgroepregister staat. Bron