Social Return Fryslân

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

De Friese Eis geldt bij werken vanaf 250.000 euro en diensten vanaf 100.000 euro. De verplichting is minimaal 2 procent van de opdrachtwaarde exclusief btw, en daar staat iets tegenover dat wij verder nergens tegenkomen: een plafond van 300.000 euro aan Social Return per opdracht. Bij een opdracht van vijftien miljoen loopt de verplichting dus niet door naar driehonderdduizend euro en verder. Het percentage is bovendien een bodem en geen norm. De opdrachtgever kan Social Return als subgunningscriterium opnemen, waarna inschrijvers een hoger percentage kunnen aanbieden tot maximaal 5 procent; wat je offreert wordt dan je verplichting. De waardering gaat met bouwblokken op basis van inspanningswaarden, uitdrukkelijk niet gekoppeld aan loon of uitkering, en opgebouwd uit begeleidingskosten, vervangingskosten, arbeidskosten, eenvoudige scholing en werkgeverslasten. Social Return mag niet leiden tot verdringing van reguliere arbeidsplaatsen.

De dertiende arbeidsmarktregio, en zij kwam net als Rijnmond en Zwolle binnen via één gemeente: de documenten van de Friese Eis hangen als pdf onder de social return-pagina's van Harlingen. Dat is nu drie keer hetzelfde patroon, en het is de reden dat de sitemapmethode zo veel oplevert. Het plafond van 300.000 euro is de vondst. Wij hebben in dit register geen enkele andere opdrachtgever die een maximum aan de verplichting stelt, terwijl juist bij grote werken de onbegrensde percentageregel in de praktijk knelt. Dat cijfer hoort bij de eerste dingen die een aannemer over Friesland moet weten. **Het `municipalities`-veld is leeg gelaten.** De Friese Eis en de site van het coördinatiepunt spreken over de arbeidsmarktregio Fryslân zonder de deelnemende gemeenten op te sommen, en wij vullen die lijst niet in op basis van wat wij menen te weten over de provincie-indeling. Eén e-mail aan het coördinatiepunt lost dat op. **Let op een verschil dat wij niet hebben kunnen verklaren.** De gemeente Harlingen toont op haar eigen pagina een bouwblokkentabel die afwijkt van het Friese Eis-document waarnaar zij verwijst: zij splitst de Participatiewet in 35.000 euro onder de twee jaar en 40.000 daarboven, kent leeftijdsbonussen van 5.000 en 7.500 euro in plaats van premieblokken van 10.000, en waardeert stages op 5.000 en 2.500 euro. Dat lijkt een oudere of een lokale variant. Wij tonen hier de waarden uit het Friese Eis-document zelf; wie in Harlingen inschrijft, doet er goed aan te vragen welke tabel in zijn bestek staat. De documenten dragen als versie januari 2022. Bij Oost-Nederland bleek zo'n gedeeld model een nieuwere versie te hebben die alleen bij één gemeente gepubliceerd stond. Voor de Friese Eis is die nieuwere versie niet gevonden, maar dat is geen bewijs dat hij er niet is.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Fryslân de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet 2015
• Kandidaten uit de Wet Banenafspraak
• Uitkeringsgerechtigden volgens de Wajong
• Werknemers uit de Wet Sociale Werkvoorziening
• Werkzoekenden met een WW-uitkering
• Uitkeringsgerechtigden volgens de WIA en WAO
• Stagiairs uit het hbo en mbo-bol en leerlingen uit de beroepsbegeleidende leerweg
• Voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie op mbo-2-niveau
• Statushouders en nieuwkomers die gerechtigd zijn te werken
• Niet-uitkeringsgerechtigden

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Fryslân anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Een plafond van 300.000 euro, en dat kent verder niemand

De Friese Eis is de enige regeling in dit register met een maximum aan de Social Return-verplichting: 300.000 euro per opdracht. Overal elders loopt een percentage onbegrensd door met de opdrachtsom, waardoor een grote opdracht een verplichting oplevert die in de praktijk niet meer in te vullen is. Voor wie meedingt naar een groot werk in Friesland is dit het belangrijkste cijfer op deze pagina. Bron

Twee procent is een bodem waarop je kunt concurreren

De minimumeis is 2 procent, maar de opdrachtgever kan Social Return ook als subgunningscriterium opnemen. Dan bied je zelf een hoger percentage aan, tot maximaal 5 procent, en dat geoffreerde percentage wordt je verplichting. Social Return is hier dus niet alleen een voorwaarde maar ook een knop waaraan je in je inschrijving kunt draaien. De opdrachtgever moet motiveren waarom hij dat criterium inzet. Bron

Twee drempels, en werken ligt tweeënhalf keer hoger

De eis geldt bij diensten vanaf 100.000 euro en bij werken pas vanaf 250.000 euro. Dat onderscheid is er in de meeste regio's niet; daar geldt één bedrag voor alle opdrachtsoorten. Voor een aannemer betekent het dat een werk van twee ton in Friesland buiten de standaardeis valt. Bron

Premieblokken bovenop het bouwblok, maar niet overal

Vier premieblokken van elk 10.000 euro komen eenmalig bovenop de waarde van de kandidaat: voor een jongere tot 27 jaar, een werkzoekende van 50 jaar of ouder, iemand met een taalachterstand na zes maanden dienstverband, en een vast dienstverband waarmee de medewerker vóór het einde van het project uitkeringsonafhankelijk wordt. Let op de uitzondering: premieblokken gelden niet bij onderaanneming en niet bij bbl- of bol-leerlingen. Bron

Zeven dagen om je te melden, bij één punt voor de hele provincie

Binnen zeven dagen na gunning neem je contact op met de coördinator bij het Coördinatiepunt SROI Fryslân, het aanspreekpunt voor Social Return in heel Friesland. De voortgang leg je vast in de Social Return Monitor, een eigen rapportagesysteem dat de regio uniform gebruikt in plaats van het elders gangbare WIZZR. Bron