Social Return Twente

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

De regio kiest voor Social Return als uitvoeringsvoorwaarde, niet als gunningscriterium, en legt het vast als resultaatverplichting. Boven de Europese drempel voor diensten en leveringen geldt die verplichting bij werken, diensten en leveringen. Tussen 100.000 euro en de Europese drempel geldt zij waar mogelijk, en ook onder 100.000 euro kan Social Return worden gevraagd, dan met ruimere invullingsmogelijkheden. Het percentage is 5 procent van de opdrachtsom, of 2 procent bij kapitaalintensieve opdrachten. Bij subsidies boven 100.000 euro per jaar is het een inspanningsverplichting. Voor de waardering geldt sinds 2019 het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland, en niet meer de tabel in de beleidsnotitie zelf.

Dit record combineert bewust twee documenten, en dat verdient uitleg. Het percentage, de drempels en de uitvoering komen uit de beleidsnotitie van de veertien Twentse gemeenten, gepubliceerd door Wierden en geldend sinds 1 april 2018. De bouwblokwaarden komen daar niet uit: die notitie bevat een eigen tabel uit 2016, maar de regio ondertekende in 2019 het Convenant Uniformering Social Return, waarin alle partijen zich verbinden aan het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland. Wij nemen daarom het convenantmodel op en niet de tabel uit 2016; die waardeerde een kandidaat uit het doelgroepregister nog op 30.000 euro tegenover 40.000 euro nu. De gemeentelijst verschilt licht per bron. De beleidsnotitie noemt veertien gemeenten inclusief Tubbergen; het convenant somt er dertien op en laat Tubbergen weg. Wij houden de veertien uit de beleidsnotitie aan, omdat dat het document is waarop het percentage en de drempels steunen. Een regionaal e-mailadres of telefoonnummer voor Social Return noemt de notitie niet; de uitvoering loopt via drie subregionale werkpleinen in Enschede, Hengelo en Almelo. **Versie februari 2026.** De bouwblokwaarden op deze pagina komen uit Bouwblokken SROI Oost-Nederland, versie 26 februari 2026. Tot 13 augustus 2026 stonden hier de waarden van het Uniform Bouwblokkenmodel Oost Nederland 2023, uit bijlage 2 bij het Convenant Uniformering Social Return. Vrijwel elk bedrag is gewijzigd: de Participatiewet ging van 30.000 naar 45.000 euro, het doelgroepregister van 40.000 naar 50.000, de WW van 10.000 naar 20.000, een bbl-leerling niveau 1 of 2 van 20.000 naar 25.000 en een vso- of pro-stage van 5.000 naar 15.000 euro. Er zijn bovendien bouwblokken bijgekomen: een bonus van 5.000 euro voor bijzondere doelgroepen, een gestaffelde waardering van sociale inkoop naar keurmerk, en korting of vrijstelling op grond van de eigen certificering van de opdrachtnemer. Die nieuwere versie is gevonden op de site van de gemeente Steenwijkerland, die hem als los pdf publiceert. Het is een versie van het gedeelde model en niet van één organisatie: het convenant geldt voor de provincies Overijssel en Gelderland, ruim negentig gemeenten, een waterschap, een universiteit, een ziekenhuis en een woningcorporatie. **Wat wij niet per organisatie hebben kunnen bevestigen, is of ieder van hen de versie van februari 2026 al in zijn lopende contracten gebruikt.** Controleer bij een concrete aanbesteding dus welke versie in de stukken staat; het verschil loopt bij sommige doelgroepen op tot tienduizend euro per plaatsing.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Twente de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Mensen met een uitkering op grond van de Participatiewet
• Werklozen met een WW-uitkering van minimaal drie maanden
• Arbeidsgehandicapten met een WIA- of WAO-uitkering bij een nieuwe werkgever
• Mensen met een Wsw-indicatie
• Wajongers
• Leerlingen van de beroepsbegeleidende en beroepsopleidende leerweg, niveau 1 tot en met 4
• Schoolverlaters uit het voortgezet speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs
• Vluchtelingen met een verblijfsstatus

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Twente anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Een PSO-certificaat geeft hier geen korting maar een uitnodiging

Twente behandelt de Prestatieladder Socialer Ondernemen anders dan elke andere regio die wij lazen. Trede 2 of 3 verlaagt de verplichting niet en vult haar ook niet in; het geeft een werkgever regionaal meer kans op een uitnodiging voor een meervoudig onderhandse aanbesteding. De beloning zit dus aan de voorkant, bij het binnenhalen van werk, in plaats van aan de achterkant bij het invullen van de eis. Bron

Ook onder de honderdduizend euro kan er een eis liggen

De regio kent drie treden in plaats van één drempel. Boven de Europese drempel voor diensten en leveringen is Social Return een resultaatverplichting bij werken, diensten en leveringen. Tussen 100.000 euro en die drempel geldt zij waar mogelijk. En ook onder de 100.000 euro kan Social Return worden gevraagd, dan met ruimere invullingsmogelijkheden. Er is dus geen bedrag waaronder je zeker weet dat je niets hoeft. Bron

De gemeenten leggen zichzelf dezelfde norm op

De beleidsnotitie noemt als meetbaar doel dat 5 procent van de medewerkers bij de gemeenten zelf uit de Social Return-doelgroep bestaat, of dat de gemeente PSO-trede 2 of 3 haalt. Het uitgangspunt daarbij staat er letterlijk: gemeenten in Twente geven zelf het goede voorbeeld als sociaal werkgever door hetzelfde te realiseren als ze van werkgevers vragen. Bron

Een regionale ambitie in euro's

De regio beoogt binnen drie jaar jaarlijks voor 10 miljoen euro aan Social Return-waarde te realiseren, wat volgens de notitie ongeveer 1 procent van het totale regionale inkoopvolume is. Dat is een van de weinige plekken waar een opdrachtgever een absoluut doelbedrag noemt in plaats van alleen een percentage per opdracht. Bron

Drie subregionale werkpleinen

De uitvoering loopt via het Werkgeversservicepunt, waarin de gemeenten samenwerken met UWV en andere partners in drie subregio's: Enschede, Hengelo en Almelo. Werkgevers blijven zelf verantwoordelijk voor het realiseren van de afspraken, maar krijgen daarbij ondersteuning vanuit het Werkplein. Bron