Social Return Noordoost-Brabant

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

De drempel is hier het Europese drempelbedrag voor leveringen en diensten, en datzelfde bedrag geldt ook voor werken. Dat is ongebruikelijk en gunstig voor aannemers noch nadelig: de Europese drempel voor werken ligt normaal in de miljoenen, dus door de lagere grens van leveringen en diensten aan te houden trekt deze regio werken juist eerder onder de eis. Onder die grens wordt per opdracht met de coördinator beoordeeld of Social Return mogelijk is. Komt het aanbod van de opdrachtnemer onder de grens uit terwijl de voorwaarde al van toepassing was verklaard, dan blijft zij gelden. De normbedragen zijn all-in, inclusief begeleidingskosten en werkgeverslasten, en gelden bij een fulltime dienstverband van minimaal 36 uur. Naast een jaartarief geeft het model per doelgroep een uurtarief voor inleen. Bij detachering via een sociale werkvoorziening telt de volledige detacheringsvergoeding; in alle andere gevallen geldt het uurtarief uit de tabel en uitdrukkelijk niet het commerciële detacheringstarief. Behalve de leeftijdsbonus is een medewerker in maximaal één categorie ingeschaald.

De veertiende arbeidsmarktregio, en de vierde die binnenkwam doordat één gemeente het gedeelde document online zet. Hier was dat Boekel, met 11.000 inwoners de kleinste gemeente van de tien. De regels zijn door haar college vastgesteld op 19 november 2024 en gelden sinds 1 januari 2025 voor alle opdrachten met een Social Return-verplichting. Dit is een van de best uitgewerkte modellen in het register. Wat het bijzonder maakt is niet één cijfer maar de compleetheid: naast jaartarieven staan er uurtarieven voor inleen, er is een expliciete PSO-staffel voor inkoop én een ontheffing bij eigen certificering, de boete is vastgelegd op anderhalf maal het tekort met een bestemming voor dat geld, en er is een hardheidsclausule. Dat laatste komen wij vrijwel nergens anders tegen. Let bij het vergelijken op de drempel. Waar andere opdrachtgevers een eigen eurobedrag kiezen, houdt deze regio het Europese drempelbedrag voor leveringen en diensten aan en past dat ook op werken toe. Voor een aannemer betekent dat een veel lagere grens dan de Europese werkendrempel, en dus eerder een verplichting. Van de tien deelnemende gemeenten heeft alleen 's-Hertogenbosch een eigen pagina in dit register. De overige negen zijn nog niet uitgezocht; zij erven dit model zodra zij een record krijgen. Dezelfde tien gemeenten vormen ook het werkgebied van Veiligheidsregio Brabant-Noord, die al een eigen pagina heeft met een eigen percentagestaffel.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Noordoost-Brabant de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Uitkeringsgerechtigden op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ
• Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden, inclusief jongeren van 16 tot 27 jaar
• Personen met een Wsw-indicatie of een indicatie beschut werk
• Werkzoekenden met een WW-uitkering van minstens een half jaar
• Leerlingen van de beroepsbegeleidende en beroepsopleidende leerweg op niveau 1 en 2
• Leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs
• Uitkeringsgerechtigden volgens de WAO, WIA, WAZ of Wajong
• Personen die in het doelgroepregister van het UWV staan

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Noordoost-Brabant anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

De Europese drempel, ook voor werken

De eis geldt vanaf het Europese drempelbedrag voor leveringen en diensten, en die grens wordt hier óók op werken toegepast. Dat is het omgekeerde van wat je zou verwachten: de Europese drempel voor werken ligt normaal in de miljoenen, en door de veel lagere grens van leveringen en diensten aan te houden vallen werken hier juist veel eerder onder de eis. Onder die grens beoordeelt de coördinator per opdracht of Social Return mogelijk is. Bron

Naast een jaartarief ook een uurtarief voor inleen

Elke doelgroep heeft twee bedragen: een jaartarief bij een fulltime dienstverband en een uurtarief dat geldt als je iemand inleent. Een kandidaat uit de Participatiewet is 45.000 euro per jaar of 24 euro per uur waard, een bbl-leerling 20.000 euro of 11 euro. Belangrijk daarbij: bij detachering buiten een sociale werkvoorziening telt dat uurtarief en uitdrukkelijk niet het commerciële detacheringstarief dat je factureert. Bron

Een PSO-certificaat vanaf trede 2 vervangt de verplichting, tot 5 procent

Heb je zelf PSO trede 2 of hoger, dan geldt dat als voldoende invulling en kan ontheffing worden verleend, met een maximum van 5 procent. Het certificaat moet de hele looptijd geldig blijven; verloopt het tussentijds zonder verlenging, dan moet je de verplichting alsnog helemaal invullen. En bij een combinatie van opdrachtnemers telt het certificaat van één combinant niet zonder meer voor de hele opdracht. Bron

Een boete van anderhalf maal het tekort, terug in de regio

Vul je verwijtbaar niet in, dan volgt een direct opeisbare boete van anderhalf maal het niet ingevulde bedrag, die bij de eindafrekening wordt ingehouden. Het model bepaalt daarbij wat er met dat geld gebeurt: het gaat naar projecten, initiatieven en instrumenten in de arbeidsmarktregio die de werkgelegenheid voor de doelgroepen bevorderen. Bron

Een hardheidsclausule, en die is zeldzaam

Leidt toepassing van de regels in een individueel geval tot onbillijkheden, of doen zich onvoorziene omstandigheden voor, dan kan de coördinator na overleg met de contractbeheerder gemotiveerd afwijken. Hij toetst dan of toepassing geschikt, noodzakelijk, billijk en evenwichtig is. Zo'n clausule komen wij in Social Return-beleid vrijwel nergens tegen; zij geeft een opdrachtnemer een expliciete route als de eis in zijn situatie niet redelijk uitpakt. Bron

Drie sociale ontwikkelbedrijven bij naam

Wil je invullen door werk uit te besteden, dan noemt het model de drie sociale ontwikkelbedrijven van deze regio bij naam: Weener XL, WSD en IBN. Daarnaast tellen sociale ondernemingen volgens artikel 2.82 van de Aanbestedingswet, met minstens 30 procent gehandicapte of kansarme werknemers, gemeten in fte en aan te tonen met een PSO 30+-certificaat of een accountantsverklaring. Bron