Social Return Zaanstreek-Waterland

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

Het percentage volgt hier de arbeidscomponent van de opdracht en niet de opdrachtsoort. De basisrichtlijn is 5 procent van de opdrachtsom als de loonsom boven 30 procent van de aanneemsom ligt, 2 procent als die eronder ligt, en onder de 10 procent loonsom vervalt de eis in beginsel. Bij kansrijke opdrachten kan het percentage juist hoger dan 5 procent uitvallen. Een vaste drempelwaarde kent de regio niet: elke gemeente stelt in haar eigen inkoopbeleid vast vanaf welk bedrag Social Return verplicht wordt opgenomen, met 100.000 euro en het Europese drempelbedrag als de twee treden die het beleid noemt. Bij leveringen wordt een eis in beginsel disproportioneel geacht. Social Return staat in de aanbesteding als bijzondere uitvoeringsvoorwaarde en kan daarnaast als gunningscriterium worden ingezet.

Het regionale beleid is door twee gemeenten als eigen regeling vastgesteld en gepubliceerd: Zaanstad op 2 mei 2020 en Purmerend op 13 mei 2020. Beide regelingen zijn nog geldend. De overige gemeenten in de arbeidsmarktregio publiceren zelf niets over Social Return; zij krijgen daarom geen eigen pagina. De gemeentelijst hierboven komt uit de contactparagraaf van het uitvoeringsprotocol. Dat protocol dateert van 2020 en noemt daar ook Beemster, dat sindsdien is opgegaan in Purmerend; die gemeente laten wij weg. Een regionaal drempelbedrag en een naam voor het registratiesysteem noemt het beleid niet. Het protocol vermeldt per gemeente een eigen e-mailadres voor Social Return-vragen; die staan op de gemeentepagina's van Zaanstad en Purmerend.

Bouwblokken en waardering

Deze waarden gelden voor alle gemeenten die dit regionale beleid volgen. Je mag stapelen tot het gevraagde bedrag bereikt is.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Zaanstreek-Waterland de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Personen met een indicatie beschut werk
• Personen met een arbeidsbeperking die onder de Banenafspraak vallen
• Personen met een uitkering uit de Participatiewet, WW, WGA, WIA of WAO
• Voortijdig schoolverlaters en kwetsbare jongeren
• Leerlingen van de beroepsopleidende en beroepsbegeleidende leerweg
• Leerlingen uit het voortgezet speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs
• Werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden
• Werkenden zonder startkwalificatie en kwetsbare werkende statushouders

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Zaanstreek-Waterland anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Een PSO-certificaat verlaagt hier de verplichting zelf

Trede 1 geeft 10 procent korting op de Social Return-verplichting, trede 2 geeft 25 procent en trede 3 geeft 50 procent. Een PSO 30+-certificaat levert een volledige vrijstelling op. Dat is de ruimste PSO-korting die wij in een Nederlands Social Return-beleid zijn tegengekomen: bij de meeste opdrachtgevers telt een certificaat alleen mee als invulling en verlaagt het de eis niet. Bron

Het percentage hangt aan de loonsom, niet aan de opdrachtsoort

Waar andere regio's een percentage per opdrachtsoort vaststellen, kijkt Zaanstreek-Waterland naar de verhouding tussen loonsom en aanneemsom. Boven 30 procent loonsom is de richtlijn 5 procent van de opdrachtsom, eronder 2 procent, en onder de 10 procent loonsom wordt in beginsel geen Social Return gevraagd. Bij kansrijke opdrachten kan het percentage juist boven de 5 procent uitkomen. Bron

Sociale inkoop telt voor 100 of voor 50 procent mee

Facturen van een sw-bedrijf, een onderneming met de Code Sociale Ondernemingen of een PSO 30+-organisatie gaan volledig van de verplichting af. Facturen van een lid van Social Enterprise NL tellen voor de helft mee. Btw telt niet mee, over materiaalkosten wordt overlegd, en de korting geldt alleen voor de opdrachtnemer zelf en niet voor onderaannemers. Bron

Een boete die precies zo hoog is als wat er open bleef staan

Is de verplichting aan het einde van de opdracht niet volledig ingevuld, dan heeft de gemeente van rechtswege een direct opeisbare vordering ter hoogte van het openstaande bedrag. Dat mag worden ingehouden op nog te betalen facturen. De vordering vervalt als de opdrachtnemer aantoonbaar niets te verwijten valt, maar niet nakomen kan er ook toe leiden dat een bedrijf niet meer wordt uitgenodigd voor onderhandse opdrachten. Bron

Een kandidaat die al voor de opdracht begon, telt mee

Wie tot twaalf maanden voor de start van de opdracht in dienst kwam, mag gedurende de looptijd meetellen, binnen de meetelperiode van het bouwblok. Een proefplaatsing telt voor de helft mee als er een betaald dienstverband van minimaal zes maanden op volgt. Valt een kandidaat in twee bouwblokken, dan geldt de hoogste waarde. Bron