Social Return Zuid-Limburg

Kerngegevens

Uit de gepubliceerde beleidsdocumenten van de regio. Een leeg veld betekent dat wij het niet uit een primaire bron hebben kunnen bevestigen.

De beleidsregels bepalen dat 5 procent van de opdrachtwaarde moet worden omgezet in werkgelegenheid voor de doelgroep. Er is dus geen tabel met fictieve waarden per doelgroep, zoals in Haaglanden of Zuidoost-Brabant: je rekent met wat de inzet werkelijk kost. Blijkt in overleg dat voldoen onmogelijk is, dan kan in uitzonderlijke gevallen een ander percentage gelden, of een alternatieve invulling zoals opleiding, training en begeleiding van werknemers. Die alternatieve invulling moet meetbaar zijn.

Elf van de zestien gemeenten in deze arbeidsmarktregio hebben deze beleidsregels als eigen regeling vastgesteld; vijf noemen Social Return alleen in hun inkoopbeleid. De beleidsregels dateren uit 2020 en zijn nog steeds geldend. Een rapportagesysteem en een uitvoeringsorganisatie noemt het document niet: het verwijst naar "de medewerker social return" van de betreffende gemeente.

Wie meetelt als doelgroep

Zo omschrijft Arbeidsmarktregio Zuid-Limburg de doelgroepen in haar eigen beleid.

• Mensen met een vastgestelde arbeidsbeperking uit de WAO, WIA, Wajong, ANW of Wsw
• Mensen zonder vastgestelde arbeidsbeperking uit de Participatiewet, IOAW, IOAZ of WW

Deze lijst is niet overal dezelfde. Wat de Rijksoverheid hanteert en waar opdrachtgevers onderling van elkaar afwijken, staat in doelgroepen voor Social Return.

Eigen regelingen en afwijkingen

Wat Arbeidsmarktregio Zuid-Limburg anders doet dan de meeste andere opdrachtgevers.

Eén drempel voor werken, diensten én leveringen

Social return wordt toegepast op alle aanbestedingen van werken, diensten en leveringen van de gemeenten in deze arbeidsmarktregio met een verwachte opdrachtwaarde van minimaal 100.000 euro, en alleen wanneer toepassing proportioneel is. Die proportionaliteitstoets is er bewust ingebouwd: de Commissie van Aanbestedingsexperts oordeelde in een aantal zaken dat het opleggen van de verplichting disproportioneel was. Bron

Twee jaar meetellen, of langer bij een indicatie

Mensen met een vastgestelde arbeidsbeperking mogen minimaal twee jaar worden meegeteld, met een uitloop zolang de indicatie duurt. Mensen zonder vastgestelde arbeidsbeperking tellen maximaal twee jaar mee. Kandidaten tellen mee vanaf de startdatum van de opdracht, niet vanaf het moment dat je ze in dienst nam. Bron

Niet nakomen is wanprestatie, en wordt verrekend

Voldoe je niet of niet volledig aan de verplichting, dan merken de beleidsregels dat aan als wanprestatie in de nakoming van de overeenkomst. Het niet ingevulde social return-bedrag wordt verrekend en geïnd via de laatste betalingen aan de opdrachtnemer. Er staat dus geen apart boetepercentage tegenover, zoals in Haaglanden, maar je krijgt het bedrag simpelweg niet. Bron

Een medewerker social return bepaalt of en hoeveel

Per aanbesteding beoordeelt de medewerker social return of de verplichting wordt toegepast en welk percentage wordt opgenomen. Kandidaten en alternatieve invullingen meld je bij diezelfde medewerker aan, die toetst of ze aan de uitgangspunten voldoen. Bron